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Por que os americanos amam a segurança social

Apesar da diversidade e do número de candidatos à candidatura à presidência democrata, houve muitos acordos sobre várias grandes idéias políticas. Todos os candidatos querem que o governo garanta a licença parental paga. Quase todo advogado aposentadoria barueri quer aumentar significativamente o salário mínimo federal. A maioria apóia um Novo Acordo Verde para lidar com as mudanças climáticas. Seu acordo é notável, principalmente em questões que em concursos anteriores eram vistas como radicais.

Mas ainda existe uma enorme falha no campo: novos e grandes programas públicos devem estar disponíveis apenas para aqueles com mais necessidade ou para todos os americanos? O argumento se tornou mais aparente à medida que os candidatos discutiam sobre seus planos para reduzir o custo da faculdade. Bernie Sanders e Elizabeth Warren propuseram tornar a faculdade pública gratuita para todos, enquanto Pete Buttigieg e Amy Klobuchar querem direcionar a ajuda exclusivamente a famílias de baixa e moderada renda.

Essa mesma divisão filosófica está em segundo plano, uma vez que os candidatos debateram sobre a adoção de um sistema de assistência médica “Medicare for all”, que oferece seguro governamental para todos ou para continuar com algo semelhante ao atual, onde apenas algumas pessoas obtêm subsídios e cuidados governamentais. A questão também aparece em propostas de assistência à infância: alguns candidatos favorecem uma solução universal, enquanto outros oferecem créditos tributários para ajudar a compensar o custo para os mais pobres.

Este é o argumento mais importante que emergiu do concurso democrata de 2020 até agora: se o partido representa dar benefícios públicos apenas às pessoas com menos recursos ou torná-los disponíveis para todos. É um debate digno. Mas o argumento vencedor, particularmente para os grandes e importantes programas que os candidatos propuseram, é para aqueles que querem fornecê-los igualmente a todos.

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Aqueles que preferem disponibilizar novos programas com base na necessidade geralmente o fazem para manter os custos baixos. Buttigieg explicou que não deseja aliviar o alto custo da mensalidade da faculdade para “os filhos de milionários e bilionários”. Ele quer garantir que os ricos, que podem pagar as mensalidades da faculdade ou os cuidados com as crianças, não recebam assistência de que realmente não precisam, deixando mais recursos para os realmente necessitados.

Mas existem custos administrativos com a definição de quem recebe os benefícios e quem não recebe. Programas direcionados por pouco podem ser menos eficazes. E, o mais importante para os candidatos presidenciais, eles carecem de apoio político. Os programas universais, por outro lado, não apenas cultivam forte apoio, mas também tendem a envolver os receptores mais politicamente.

O Seguro Social é um programa universal exemplar. Todos contribuímos para isso, todos confiamos nele, e seu amplo escopo deu a ele apelo e força igualmente amplos. O Presidente Franklin Roosevelt, que assinou a Previdência Social, projetou desta maneira por esse mesmo motivo. Como ele disse a um consultor, os impostos que todos pagam conferem às pessoas “um direito legal, moral e político” aos benefícios, o que significa que “nenhum político maldito pode acabar com meu programa de previdência social”.

O Seguro Social permanece incrivelmente popular hoje, mesmo com membros do Tea Party que desejam desmantelar muitos outros benefícios do governo. O Seguro Social também transformou os idosos em um dos constituintes políticos mais influentes da América.

O G.I. Bill, aprovado durante a Segunda Guerra Mundial, teve um efeito semelhante. Os veteranos que se beneficiaram da educação, treinamento profissional e assistência hipotecária nos termos da lei sentiram-se valorizados como cidadãos, e que, posteriormente, os tornaram mais envolvidos na política e na vida civil.

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A evidência não é apenas anedótica. Dois cientistas políticos descobriram, em um estudo de programas sociais em países desenvolvidos, que programas de benefício público que dependem mais de recursos de distribuição universal desfrutam de mais sustentabilidade política.

Por outro lado, oferecer benefícios de maneiras mais opacas e dependentes de renda tende a atenuar esses efeitos. Como observou a cientista política Suzanne Mettler, em uma pesquisa de 2008, muitas pessoas que receberam benefícios canalizados pelo código tributário, como a dedução de juros de hipotecas, juraram que nunca usaram um programa do governo. Portanto, eles eram menos propensos a acreditar que o governo os ajudou a avançar.

As pessoas que recebem assistência em dinheiro – pela qual precisam provar sua pobreza e vontade de trabalhar e, em alguns estados, até passam por um teste de drogas – são realmente menos propensas a se envolverem em políticas do que aquelas que não o fazem. Como a socióloga Jamila Michener descobriu, políticas igualmente punitivas no Medicaid fazem as pessoas se sentirem sem poder, fazendo com que se retirem da participação política.

Os pesados ​​custos administrativos para determinar quem se qualifica para um benefício não são apenas um fardo para os governos. (Os Estados gastam milhões em triagem de medicamentos para beneficiários de assistência social e revogam os cheques daqueles que são positivos). Os beneficiários arcam com o custo administrativo de provar repetidamente que fazem pouco o suficiente para se qualificar. Essa papelada geralmente dissuade as pessoas de se matricularem em programas. Quando o Arkansas exigiu que os moradores de baixa renda relatassem suas horas de trabalho para permanecerem matriculados no Medicaid, mais de 18.000 pessoas perderam a cobertura em um período de sete meses.

Os programas universais também parecem ser mais eficazes para alcançar os resultados desejados: diminuir a pobreza e reduzir a desigualdade de renda. Programas pré-escolares universais, por exemplo, melhoram as notas de leitura para estudantes de baixa renda, enquanto programas direcionados não. Os sistemas universais de cuidado infantil em Quebec e Washington, DC, também aumentaram significativamente a participação de mulheres na força de trabalho.

O governo não precisa universalizar todos os benefícios. Mas os bens públicos que são essenciais para uma vida plena e saudável – assistência médica, educação e assistência infantil – devem estar disponíveis para todos. Alguns candidatos presidenciais finalmente perceberam os benefícios políticos de projetá-los dessa maneira.